Можно проще

Открыть ВК,ст.25 и прочесть,что
К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области водных отношений относятся:
7) утверждение правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;
8) утверждение правил охраны жизни людей на водных объектах;
А далее,посмотреть НПА субьектов,касающихся Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах,издаваемыхткаждый год,с изменениями и дополнениями.В этх Правилах все четко прописано.Что,где и когда(сроки) внесены ограничения.И это не только для рыбаков,но и для всех водномоторников.Подобные Правила немного разняться между регионами,а потому,перед выходом на воду необходимо найти их,прочитать и быть уверенным,что тебя не обилечат.

Этот вопрос постоянно поднимается.Сколько его перемалывали...
В прошлом году сам присутствовал при "обилечивании" простых рыбаков,которые вышли на воду на Выгозере. Штрафы были составлены за то,что на судоходном водоеме,вышли на воду до открытия навигации...Рыбаки ссылались на Распоряжение Главы Карелии о том,что для маломерок выход на воду разрешен(далее по списку),но не дочитали,или не хотели читать,что это касалось только тех водоемов,где нет судоходства.