Почему нельзя то? Я понять не могу. Не по судовому ходу идти, а по границе, не заходя на сам ход. Я думаю даже в случае встречи с "проверяющими" можно чуть вырулить дальше от хода. Там то я на якоре болтался с длинной веревкой, и поздно было метаться.
Насчёт "границы" я не знаю, тут скорее дело не в том "можно-нельзя", а в том как это истолкуют в протоколе, ибо чёткой границы на воде нет(как сплошная на дороге, помните наверное, как в одно время было много вопросов - "наезд/заезд одним колесом является "пересечением сплошной или нет?", нужно уметь ориентироваться по навигационным знакам(по простому по бакенам). "Нельзя" - по судовому ходу, это по закону. А как Вы будете "выходить из ситуации", уже Ваше дело - можно сказать, что - "заблудились", "сбились с курса", "ветром сдуло" и.т.д. Просто Вам сразу ответили, что "можно", причём приведя цитату из Правил, которая именно указывает что "нельзя" - это называется "подмена понятий" или "демагогия".
p.s. Я очень сильно сомневаюсь, что к Вам будут предъявлять претензии сотрудники ГИМС, если Вы явно не залезете на судовой.
И ещё, ну вот "сильно интересно", как это сотрудник "рыбохраны" смог Вам выписать протокол? Может был совместный рейд и в лодке были сотрудники рыбохраны и ГИМСа?