Весенний нерестовый запрет на вдхрн.
Дело № 12-24/2014
РЕШЕНИЕ
г. Калязин 21 октября 2014 года
на постановление старшего государственного инспектора <адрес> межрайонного обособленного подразделения отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Верхневолжского территориального Управления Росрыболовства Кисляка С.В. от "__"__ __ г., которым он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ....... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ,
В жалобе Смирнов Р.А. просит отменить судебное постановление считая его незаконным и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что в обжалуемом постановлении должностное лицо не описало конкретные действия Смирнова Р.А., образующие объективную сторону правонарушения. Должностное лицо ссылаясь в постановлении по делу об административном правонарушении на правила рыболовства не учло, что в случае их нарушения наступает административная ответственность, предусмотренная специальной нормой – ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, однако Смирнов Р.А. добычей водных биологических ресурсов не занимался. Ссылка должностного лица на нарушение п.1 постановления Администрации Тверской области «О ежегодном ограничении использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области в период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биоресурсов» №19-ПА от 26.001.2010 года является необоснованной, поскольку порядок установления рыбоохранных зон, ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности и особенности введения таких ограничений в рыбоохранных зонах определяются Правительством Российской Федерации. Нормативно-правовой акт Администрации Тверской области не является нормой права, нарушение которой образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.
Нарушение правил рыболовства, охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ. От 27 июля 2010 года № 239-ФЗ).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено старшим государственным инспектором <адрес> межрайонного обособленного подразделения отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Верхневолжского территориального Управления Росрыболовства Кисляком С.В., основанием привлечения Смирнова Р.А. к административной ответственности явилось нарушение им ст.16.14 и ст.30.35.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утверждённого приказом Росрыболовства от 13.01.2009 года №1, п.1 Постановления Администрации Тверской области «О ежегодном ограничении использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области в период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биоресурсов» №19-ПА от 26.001.2010 года, выразившееся в передвижении 24 мая 2014 года в 19 часов 00 минут по руслу нерестовой реки на лодке ПВХ «Бриг» под заведенным мотором «Ямаха 15 л.с.» в период нерестового хода рыбы, не имея разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Река Нерль от устья до деревни Спасское является местом нереста водных биологических ресурсов, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна согласно Приложения №5 к Правилам рыболовства Вожско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов на Угличском водохранилище и реке Волга с ее притоками с 1 мая по 10 июня.
Приказом Росрыболовства от 13.01.2009 № 1 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, разделом II которых установлены требования к сохранению водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства. В частности из п.16.14 Правил следует, что пользователи водными биоресурсами не вправе передвигаться по руслам нерестовых рек, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных моторных плавсредств в период нерестового хода рыбы. Согласно приложению 5 Правил, река Нерль (<адрес>) от устья до деревни Спасское является нерестовым участком, и в соответствии с п.30.35.2 правил, на данном участке период с 1 мая по 10 июня является периодом нерестового хода рыбы.
Правонарушение, совершённое Смирновым Р.А., квалифицировано правильно. Наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах предусмотренных санкцией статьи, с учётом характера совершённого им административного правонарушения, личности виновного, других обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд считает, что должностным лицом правильно оценены все доказательства, представленные в деле об административном правонарушении, и оснований для отмены постановления от "__"__ __ г. в судебном заседании не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление старшего государственного инспектора <адрес> межрайонного обособленного подразделения отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Верхневолжского территориального Управления Росрыболовства Кисляка С.В. от "__"__ __ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении Смирнова Романа Анатольевича оставить без изменения, а жалобу Смирнова Р.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.
Судья
---------- Сообщение добавлено в 12:04 ---------- Предыдущее сообщение размещено в 12:03 ----------
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26.01.2010 г. Тверь № 19-па
О ежегодном ограничении использования
маломерных судов под мотором на водоемах
Тверской области в период сроков запрета
(ограничения) на добычу (вылов)
водных биологических ресурсов
В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, руководствуясь статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», статьями 6, 6.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 № 129, Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Тверской области, утвержденными постановлением Администрации Тверской области от 02.06.2006 № 131-па «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Тверской области», Администрация Тверской области постановляет:
1. Ежегодно ограничить использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области (кроме судов жизнеобеспечения: здравоохранения, почты, доставки продуктов, горюче-смазочных материалов и т.д., служб МВД России, МЧС России, ФСБ России, Минобороны России, ФСО России, Спецсвязь ФСО России, органов рыбоохраны, выполняющих служебные обязанности) на период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, установленных Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Федерального агентства по рыболовству
от 13.01.2009 № 1, на срок с 22 марта по 15 июня.
2. В период с 22 марта по 15 июня движение всех маломерных судов под мотором осуществлять только в пределах обозначенного судового хода согласно Правилам плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 № 129.
3. Рекомендовать Государственной инспекции по маломерным судам Тверской области:
РЕШЕНИЕ
г. Калязин 21 октября 2014 года
на постановление старшего государственного инспектора <адрес> межрайонного обособленного подразделения отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Верхневолжского территориального Управления Росрыболовства Кисляка С.В. от "__"__ __ г., которым он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере ....... рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ,
В жалобе Смирнов Р.А. просит отменить судебное постановление считая его незаконным и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что в обжалуемом постановлении должностное лицо не описало конкретные действия Смирнова Р.А., образующие объективную сторону правонарушения. Должностное лицо ссылаясь в постановлении по делу об административном правонарушении на правила рыболовства не учло, что в случае их нарушения наступает административная ответственность, предусмотренная специальной нормой – ч.2 ст.8.37 КоАП РФ, однако Смирнов Р.А. добычей водных биологических ресурсов не занимался. Ссылка должностного лица на нарушение п.1 постановления Администрации Тверской области «О ежегодном ограничении использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области в период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биоресурсов» №19-ПА от 26.001.2010 года является необоснованной, поскольку порядок установления рыбоохранных зон, ограничения осуществления хозяйственной и иной деятельности и особенности введения таких ограничений в рыбоохранных зонах определяются Правительством Российской Федерации. Нормативно-правовой акт Администрации Тверской области не является нормой права, нарушение которой образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ.
Нарушение правил рыболовства, охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ (в редакции Федеральных законов от 22 июня 2007 года № 116-ФЗ. От 27 июля 2010 года № 239-ФЗ).
Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено старшим государственным инспектором <адрес> межрайонного обособленного подразделения отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Верхневолжского территориального Управления Росрыболовства Кисляком С.В., основанием привлечения Смирнова Р.А. к административной ответственности явилось нарушение им ст.16.14 и ст.30.35.2 Правил рыболовства Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утверждённого приказом Росрыболовства от 13.01.2009 года №1, п.1 Постановления Администрации Тверской области «О ежегодном ограничении использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области в период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биоресурсов» №19-ПА от 26.001.2010 года, выразившееся в передвижении 24 мая 2014 года в 19 часов 00 минут по руслу нерестовой реки на лодке ПВХ «Бриг» под заведенным мотором «Ямаха 15 л.с.» в период нерестового хода рыбы, не имея разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов. Река Нерль от устья до деревни Спасское является местом нереста водных биологических ресурсов, расположенных на водных объектах рыбохозяйственного значения Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна согласно Приложения №5 к Правилам рыболовства Вожско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна. Запретные сроки (периоды) добычи (вылова) водных биоресурсов на Угличском водохранилище и реке Волга с ее притоками с 1 мая по 10 июня.
Приказом Росрыболовства от 13.01.2009 № 1 утверждены Правила рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, разделом II которых установлены требования к сохранению водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства. В частности из п.16.14 Правил следует, что пользователи водными биоресурсами не вправе передвигаться по руслам нерестовых рек, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных моторных плавсредств в период нерестового хода рыбы. Согласно приложению 5 Правил, река Нерль (<адрес>) от устья до деревни Спасское является нерестовым участком, и в соответствии с п.30.35.2 правил, на данном участке период с 1 мая по 10 июня является периодом нерестового хода рыбы.
Правонарушение, совершённое Смирновым Р.А., квалифицировано правильно. Наказание назначено с соблюдением требований ст. 4.1 КоАП РФ в минимальных пределах предусмотренных санкцией статьи, с учётом характера совершённого им административного правонарушения, личности виновного, других обстоятельств.
При таких обстоятельствах суд считает, что должностным лицом правильно оценены все доказательства, представленные в деле об административном правонарушении, и оснований для отмены постановления от "__"__ __ г. в судебном заседании не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд
решил:
Постановление старшего государственного инспектора <адрес> межрайонного обособленного подразделения отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по <адрес> Верхневолжского территориального Управления Росрыболовства Кисляка С.В. от "__"__ __ г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 КоАП РФ, в отношении Смирнова Романа Анатольевича оставить без изменения, а жалобу Смирнова Р.А. - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу с момента его принятия.
Судья
---------- Сообщение добавлено в 12:04 ---------- Предыдущее сообщение размещено в 12:03 ----------
АДМИНИСТРАЦИЯ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
26.01.2010 г. Тверь № 19-па
О ежегодном ограничении использования
маломерных судов под мотором на водоемах
Тверской области в период сроков запрета
(ограничения) на добычу (вылов)
водных биологических ресурсов
В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования, руководствуясь статьей 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», статьями 6, 6.1 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире», Правилами плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 № 129, Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Тверской области, утвержденными постановлением Администрации Тверской области от 02.06.2006 № 131-па «Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в Тверской области», Администрация Тверской области постановляет:
1. Ежегодно ограничить использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области (кроме судов жизнеобеспечения: здравоохранения, почты, доставки продуктов, горюче-смазочных материалов и т.д., служб МВД России, МЧС России, ФСБ России, Минобороны России, ФСО России, Спецсвязь ФСО России, органов рыбоохраны, выполняющих служебные обязанности) на период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, установленных Правилами рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденными приказом Федерального агентства по рыболовству
от 13.01.2009 № 1, на срок с 22 марта по 15 июня.
2. В период с 22 марта по 15 июня движение всех маломерных судов под мотором осуществлять только в пределах обозначенного судового хода согласно Правилам плавания по внутренним водным путям Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2002 № 129.
3. Рекомендовать Государственной инспекции по маломерным судам Тверской области:
