Рыбалка без границ. Центральный Форум Рыбаков

Вернуться   Рыбалка без границ. Центральный Форум Рыбаков > Курилка Рыбака ... > Рыбалка и Закон!

Рыбалка и Закон! В данном разделе публикуются и обсуждаются документы и законы регулирующие любительское рыболовство.


Анонс ближайших Клубных мероприятий:
20.10.2018г., "ЩУЧЬИ ЗАБАВЫ 2018 (ОСЕНЬ)" спиннинг!
13-20.10.2018г. Клубный Фест. на НВ "ОСЕННИЙ ТРОФЕЙ 2018"!
20-27.10.2018г. Клубный Фест. в ДВ "Осень на Раскатах"!
27.10-03.11.2018г. "ЗОЛОТАЯ УНЦИЯ 2018" турнир (осень)!
07-09.12.2018г. КЛУБНЫЙ НОВЫЙ ГОД! в Конаково!
03-08.01.2019г. НОВОГОДНИЕ КАНИКУЛЫ 2019г. в ДВ!
График Фестивалей-Астраханская обл. сезон 2019 год!

Отчёты с: 06.10. "Золотая рыбка 2018", осенний тур!.
Отчёты с: 04-07.10. Клуб. выезда на Чебоксарское вдхр.
Отчёты с: 30.09. "Nikitskoe Trout Cup". Форель, п/о.
Отчёты с: 20-23.09. Клуб. выезда на Чебоксарское вдхр.
Отчёты с: 14-16.09. Фестиваля "Золотая Осень 2018"

Ответ
 
Опции темы Поиск в этой теме
Старый 07.04.2011, 12:45   #46
ribak2011
 
С нами с: 07.04.2011
Адрес: Екатеринбург, Уралмаш
Сообщений: 2
Сказал(а) спасибо: 0
Поблагодарили 7 раз в 1 сообщении
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет


ПРАВИЛА
ПОЛЬЗОВАНИЯ МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ
Пользователи водными биоресурсами не вправе:
Пункт 18.14. передвигаться по руслам нерестовых рек, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных моторных плавсредств в период нерестового хода рыбы, за исключением использования моторных плавсредств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов;
Взято здесь.

РУСЛО РЕКИ — наиболее углубленная часть речной долины, по которой протекает речной поток.

То есть теоретически вроде как можно плавать не по русловой части рек, но представьте себе это на практике. Может быть за пределами судового хода только?
ribak2011 вне форума   Ответить с цитированием
Старый 07.04.2011, 12:59   #47
Dioneo
 
Аватар для Dioneo
 
С нами с: 28.03.2008
Адрес: Москва/Балашиха
Возраст: 40
Сообщений: 111
Сказал(а) спасибо: 18
Поблагодарили 13 раз в 10 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

ribak2011 , читай тему с начала. Особенно что касается "пользователя водными биоресурсами". Про выдержки из "правил рыболовства по №№ бассейну" все в курсе.

К тому же
Цитата:
То есть теоретически вроде как можно плавать не по русловой части рек, но представьте себе это на практике.
учитывая что
Цитата:
РУСЛО РЕКИ — наиболее углубленная часть речной долины, по которой протекает речной поток.
я тоже не могу представить себе как ходить там, где нет воды...

Последний раз редактировалось Dioneo; 07.04.2011 в 13:09.
Dioneo вне форума   Ответить с цитированием
Старый 17.04.2011, 00:31   #48
gizmo
 
Аватар для gizmo
 
С нами с: 08.06.2006
Адрес: Москва, Бауманская
Возраст: 36
Сообщений: 317
Сказал(а) спасибо: 11
Поблагодарили 31 раз в 18 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

Ни чего так и не понял, если я на следующей неделе поеду на оку под серпухов обкатывать мотор меня от-штрафуют? Или нет?
__________________
Дай Бог иметь то, что имеют те, кто имеет нас!!!

Не курю с 10.11.2009
gizmo вне форума   Ответить с цитированием
Старый 17.04.2011, 20:53   #49
Tafgay
 
С нами с: 16.03.2009
Адрес: Москва
Возраст: 41
Сообщений: 162
Сказал(а) спасибо: 34
Поблагодарили 164 раз в 68 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

Цитата:
Сообщение от gizmo Посмотреть сообщение
Ни чего так и не понял, если я на следующей неделе поеду на оку под серпухов обкатывать мотор меня от-штрафуют? Или нет?
Вас оштрафуют, т.к. в районе Серпухова имеются места нереста и существует "нерестовый ход".
Tafgay вне форума   Ответить с цитированием
Старый 18.04.2011, 07:25   #50
Dioneo
 
Аватар для Dioneo
 
С нами с: 28.03.2008
Адрес: Москва/Балашиха
Возраст: 40
Сообщений: 111
Сказал(а) спасибо: 18
Поблагодарили 13 раз в 10 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

Tafgay,
Цитата:
существует "нерестовый ход"
1. Позвольте узнать, что это такое и где прописано определение?
2. Как лично вы квалифицируете это мероприятие?

gizmo, если без снастей в лодке то не очкуй. Посмотри сообщение №37 в этой теме.
Dioneo вне форума   Ответить с цитированием
Старый 10.05.2011, 10:23   #51
ollya
 
С нами с: 10.05.2011
Адрес: Москва, Митино
Сообщений: 2
Сказал(а) спасибо: 0
Поблагодарили 0 раз в 0 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

Dioneo, вы достаточно хорошо покапались в законах, правилах. Хватило же вам сил все это проштудировать. Принимая во внимание выше изложенное, вы делаете выводы, что, являяся обычным судоводителем (не рыболовом), вы можете ехать по нерестовым зонам в период запрета спокойно, так как ничего не нарушаете.
А как вы прокомментируте к примеру "Постановление Администрации Тверской области О ежегодном ограничении использования маломерных судов под мотором на водоемах Тверской области в период сроков запрета (ограничения) на добычу (вылов) водных биологических ресурсов"? (http://zakon.scli.ru/ru/legal_texts/...8-43e8df9f17e3)

Согласно пункту 2, двигаясь по нерестовой речке, мы как раз нарушаем законные требования.
ollya вне форума   Ответить с цитированием
Старый 10.05.2011, 14:37   #52
perovo
 
Аватар для perovo
 
С нами с: 19.04.2007
Адрес: Таганка-Перово-транзит
Возраст: 48
Сообщений: 361
Сказал(а) спасибо: 40
Поблагодарили 93 раз в 53 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

Цитата:
Сообщение от gizmo Посмотреть сообщение
Ни чего так и не понял, если я на следующей неделе поеду на оку под серпухов обкатывать мотор меня от-штрафуют? Или нет?
нерестовые участки на оке под Серпуховым.
Серпуховский район ¦
река Ока, правый берег: вход в Ланьшинский карьер, ¦
¦ ¦восточный и южный берега карьера 981 км; ¦
¦ ¦блоки 1 и 3 Подмокловского пойменного месторождения от ¦
¦ ¦створа восточной оконечности деревни Дракино до ¦
¦ ¦пионерлагеря "Восток" от 978,0 км до 974 км; ¦
¦ ¦старица и заливы реки Ока от перехода газопровода до ¦
¦ ¦автодорожного моста от 966 км до 964,5 км; ¦
¦ ¦от автодорожного моста до створа деревни Лужки от 964,5 ¦
¦ ¦км до 961 км; ¦
¦ ¦от рыболовно-охотничьей базы "Ока" до перехода ¦
¦ ¦высоковольтной линии выше города Пущино от 958,5 км до ¦
¦ ¦957,8 км; ¦
¦ ¦от лодочной станции "Дельфин-1" до створа деревни Зиброво¦
¦ ¦от 956,8 км до 951 км; ¦
¦ ¦от турбазы "Березка" до деревни Макаровка от 944,5 км до ¦
¦ ¦940 км; ¦
+-------------------+---------------------------------------------------------+
¦ - ¦река Ока, левый берег: район острова напротив устья реки ¦
¦ ¦Скнига от 971,3 км до 971,7 км; ¦
¦ ¦от протоки (включая протоку) из реки Оки в Цимлянский ¦
¦ ¦карьер до водозабора ОАО "Дашковка" от 968 км до 966 км; ¦
¦ ¦от створа деревни Лужки до перехода высоковольтной линии ¦
¦ ¦через реку Ока у города Пущино от 961,5 км до 958 км; ¦
¦ ¦от створа деревни Зиброво до створа деревни Хорошовка от ¦
¦ ¦951 км до 943 км; ¦
perovo вне форума   Ответить с цитированием
Старый 10.05.2011, 14:50   #53
Dioneo
 
Аватар для Dioneo
 
С нами с: 28.03.2008
Адрес: Москва/Балашиха
Возраст: 40
Сообщений: 111
Сказал(а) спасибо: 18
Поблагодарили 13 раз в 10 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

ollya,

Цитата:
вы достаточно хорошо покапались в законах, правилах. Хватило же вам сил все это проштудировать
Премного благодарен.
Хотя на самом деле держать это все постоянно в голове нет никаких сил...

По поводу Тверчан - все очень просто. Заметьте, это то, о чем мы говорили в этой теме с Ольгой. В данном случае орган местного самоуправления (это важно) принял отдельное решение (это тоже важно) ограничить использование водоема(ов).
Теперь объясню. Органы местного самоуправления (а администрация области/района и т.п. однозначно таковыми являются) имеет полное право принимать такие решения. Откуда это берется на законодательной основе - см. выше в теме, не помню уже. К тому же решение отдельное, т.е. дрючить не за неисполнение правил рыболовства, а принять отдельный юридический акт. И нагибать будут за него. Они правы.

По поводу пункта 2 документа из вашей ссылки: видимо до судового хода на веслах, далее - с мотором. Но это только на тех водоемах, где судовой ход обозначен. Иначе - нельзя.

Так что квалифицирую это так: sad, but true. Что по-нашенски обозначает: "печально, но факт".
Кстати, ГИМС Тверской области обязан быть в курсе этих ограничений. Т.е. как я и писал в начале, звоните в местный ГИМС и вам рассказывают о всех ограничениях. Инспектора рыбнадзора со всеми претензиями по срокам и запретам шлете на фарватер - только ГИМС.

perovo, народ в том году ездил - нормально. Для полной уверенности всегда звоните в подведомственный ГИМС. Телефоны подразделений есть на официальном сайте.

ЗЫ. Сам открыл сезон на Клязминском 30 апреля. При выходе из канала в Пяловское видел людей на катере (недецком) в синей форме. Посмотрели, прошли мимо.
Dioneo вне форума   Ответить с цитированием
Старый 10.05.2011, 16:02   #54
perovo
 
Аватар для perovo
 
С нами с: 19.04.2007
Адрес: Таганка-Перово-транзит
Возраст: 48
Сообщений: 361
Сказал(а) спасибо: 40
Поблагодарили 93 раз в 53 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

Цитата:
Сообщение от Dioneo Посмотреть сообщение
ribak2011 , читай тему с начала. Особенно что касается "пользователя водными биоресурсами". Про выдержки из "правил рыболовства по №№ бассейну" все в курсе.

К тому же
учитывая что
я тоже не могу представить себе как ходить там, где нет воды...
по поводу субъекта правонарушения (пользователь водными биоресурсами)

Статья 43.1. Правила рыболовства
1. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
3. В правилах рыболовства устанавливаются:
1) виды разрешенного рыболовства;
2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства;
3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства;
4) требования к сохранению водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.
4. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

166-ФЗ более "высокий" в иерархии правовой акт по сравнению с Правилами, так что при неточности формулировки правил будет действовать федеральный закон, так что покатушки на нерестилищах без рыбалки попадают под п.1 "сохранение водных биоресурсов".

вообще-то даже недалеко от г. Бологое, где сетей в озёрах просто немеренно, даже отмороженные браки проходят нерестовый участок на вёслах, и только потом запускают движок...
perovo вне форума   Ответить с цитированием
Старый 10.05.2011, 16:24   #55
Dioneo
 
Аватар для Dioneo
 
С нами с: 28.03.2008
Адрес: Москва/Балашиха
Возраст: 40
Сообщений: 111
Сказал(а) спасибо: 18
Поблагодарили 13 раз в 10 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

perovо, еще раз...
При чем здесь
Цитата:
Правила рыболовства
и
Цитата:
4. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Не рыболов я. И водные биоресурсы не использую.... Всё. Не позволяйте себя запутывать. Вы - судоводитель. Ровно до тех пор, пока у вас на борту не появляются снасти. Все это было рассмотрено выше.

Хороший пример привела ollya. Там все правильно оформлено. И это sad but true.
Dioneo вне форума   Ответить с цитированием
Старый 11.05.2011, 10:26   #56
ollya
 
С нами с: 10.05.2011
Адрес: Москва, Митино
Сообщений: 2
Сказал(а) спасибо: 0
Поблагодарили 0 раз в 0 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

Dioneo, благодарю за ваш ответ.
В тверской области в этом году рыбнадзор активировался уж больно.
На 1 мая были на углическом водохранилище, лодка стояла у берега под мотором (речка нерестовая). Подъезжал рыбнадзор и грозился постановлением, что нельзя в запретные сроки ездить по нерестовым рекам на моторе. Мы в ответ, что мол не ездим, что вы. Так они стали указывать нам, чтобы мы мотор с лодки сняли под угрозой штрафа. Мы проигнорировали их "просьбы", ибо нигде в законах не указано, что лодка должна стоять без мотора.
Ну не к нам так к другим пристали. Шла лодка под мотором. Подскакивают. Так и так, нарушаем, штраф выписывать собрались.
ollya вне форума   Ответить с цитированием
Старый 11.05.2011, 12:55   #57
NewSazan
 
Аватар для NewSazan
 
С нами с: 03.07.2009
Адрес: Москва Измайлово
Возраст: 57
Сообщений: 140
Сказал(а) спасибо: 44
Поблагодарили 94 раз в 47 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

Ребята, вы кого нае...ть хотите? В конечном итоге себя. Дайте отнереститься рыбе. Не ищите лазейки. Колокола в нерест не звонили в старину. Время летит незаметно, потерпите маленько....
__________________
Случайностей не бывает.
NewSazan вне форума   Ответить с цитированием
Старый 11.05.2011, 13:25   #58
Dioneo
 
Аватар для Dioneo
 
С нами с: 28.03.2008
Адрес: Москва/Балашиха
Возраст: 40
Сообщений: 111
Сказал(а) спасибо: 18
Поблагодарили 13 раз в 10 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

NewSazan, сугубо в плане прояснения обстановки: никто никого не "нае". Читай пост №1. Надо было разобраться, что законно, а что нет. И к "нае" не имеет никакого отношения.
Dioneo вне форума   Ответить с цитированием
Старый 11.05.2011, 14:51   #59
NewSazan
 
Аватар для NewSazan
 
С нами с: 03.07.2009
Адрес: Москва Измайлово
Возраст: 57
Сообщений: 140
Сказал(а) спасибо: 44
Поблагодарили 94 раз в 47 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

Цитата:
Сообщение от Dioneo Посмотреть сообщение
NewSazan, сугубо в плане прояснения обстановки: никто никого не "нае". Читай пост №1. Надо было разобраться, что законно, а что нет. И к "нае" не имеет никакого отношения.
Извиняйте, да у вас там целый трактакт, не разобрался. Но мое мнение : законно или нет, но нечего в запрет кататься. Не надо свой правовой статус искать, по совести надо. Запрещать надо всем. Кто знает рыбак вы, или мотор обкатываете, а может уже сеть поставили и домой вовращаетесь в качестве водко-шашлычного туриста. Ничего личного. Я так, вообще...ИМХО.
__________________
Случайностей не бывает.
NewSazan вне форума   Ответить с цитированием
Старый 11.05.2011, 15:52   #60
perovo
 
Аватар для perovo
 
С нами с: 19.04.2007
Адрес: Таганка-Перово-транзит
Возраст: 48
Сообщений: 361
Сказал(а) спасибо: 40
Поблагодарили 93 раз в 53 сообщениях
По умолчанию Re: Использование моторных маломерных судов в нерестовый запрет

Цитата:
Сообщение от Dioneo Посмотреть сообщение
NewSazan, сугубо в плане прояснения обстановки: никто никого не "нае". Читай пост №1. Надо было разобраться, что законно, а что нет. И к "нае" не имеет никакого отношения.
ну тогда, раз делами после отдыха заниматься всё ещё неохота:

1. МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ
ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ

ПРИКАЗ
от 29 июня 2005 г. N 502

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРАВИЛ
ПОЛЬЗОВАНИЯ МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
8. При плавании на маломерных судах запрещается:
е) заходить в постоянно или временно закрытые для плавания районы без специального разрешения или преднамеренно останавливаться в запрещенных местах;

20 декабря 2004 года N 166-ФЗ

2. РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О РЫБОЛОВСТВЕ И СОХРАНЕНИИ ВОДНЫХ БИОЛОГИЧЕСКИХ РЕСУРСОВ
Статья 7. Участники отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов

1. Участниками отношений в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, граждане и юридические лица.

т.к. Вы хоть и не рыбак, а судоводитель, но закон "О рыболовстве..." к примеру, всё же на Вас распространяется (гражданин).

далее:

Статья 43.1. Правила рыболовства

(введена Федеральным законом от 06.12.2007 N 333-ФЗ)

1. Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
...
4) требования к сохранению водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.

т.е. Правила регулируют не только рыбалку но и сохранение биоресурсов.



II. Требования к сохранению водных биоресурсов, отнесенных
к объектам рыболовства
16. Пользователи водными биоресурсами не вправе:
....
16.14. передвигаться по руслам нерестовых рек, озерам, водохранилищам и их протокам на всех видах маломерных моторных плавсредств в период нерестового хода рыбы, за исключением использования моторных плавсредств для осуществления рыболовства по разрешениям на добычу (вылов) водных биоресурсов;

в результате имеем временно закрытые районы плавания по правилам для маломерок, перечень нерестилищ, запрет на передвижение по ним в 6.14. и некую тупую формулировку только в названии п. 16. "Пользователи водными биоресурсами", - расшифровки которой не даётся.
В правоведении существует определённый набор алгоритмов устранения пробелов или казусов законодательства, т.к. под каждый жизненный случай написать закон нереально. Это может быть аналогия права, устранения противоречий между специальной и общей нормой, сложившаяся судебная практика, выяснение истинного волеизъявления законодателя из совокупности текста всего правового акта (а не буквальное, казуестическое толкование отдельной строчки, как Вы пытаетесь сделать). В данном случае, если дело дойдёт до суда, я с трудом себе представляю судью, который из-за тупой формулировки названия и при ясном запрете в самой статье 16.14. займёт Вашу позицию (поверьте моему, только 15-ти летнему опыту ведения дел в судах, это без стажа работы "просто юристом").

К тому же аналогичное по смыслу дело уже рассматривалось в Верховном суде, если коротко, то человек пытался доказать, что запрет на незарегистрированные лодки должен регулироваться в сфере судоходства и эксплуатации судов. А введя запрет на добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и других плавсредств, не зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца, Росрыболовство превысило свои полномочия (ну аналог нашей ситуации).
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 11 марта 2009 года в удовлетворении заявления Крючкова Г.Н. отказано.

А вообщем то ловить или нет на электроудочку, гонять или нет на моторе над нерестилищем, или по головам купающихся каждый решает для себя сам. Я просто рад что ещё остались незасранные как Мос. обл. места, где такие гонщики рискуют получить заряд дроби и хорошо если просто по воде в направлении движения.

р.s. если интересно текст ВС РФ целиком:

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 апреля 2009 г. N КАС09-159

Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации в составе:
председательствующего: Федина А.И.,
членов коллегии: Манохиной Г.В., Хомчика В.В.,
при секретаре: Аверьяновой К.В.,
с участием прокурора: Масаловой Л.Ф.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Крючкова Германа Николаевича о признании недействующим абзаца третьего пункта 13.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 8 сентября 2008 г. N 149,
по кассационной жалобе Крючкова Г.Н. на решение Верховного Суда Российской Федерации от 11 марта 2009 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Федина А.И., объяснения представителя Федерального агентства по рыболовству Ворошилова М.Н., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Масаловой Л.Ф., полагавшей кассационную жалобу необоснованной,
Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

установила:

в соответствии с абзацем третьим пункта 13.1 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна пользователи водными биоресурсами не вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и других плавсредств, не зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца.
Крючков Г.Н. обратился в Верховный Суд Российской Федерации с заявлением о признании вышеуказанной правовой нормы недействующей, ссылаясь на ее противоречие действующему законодательству, в частности, ст. 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", содержащей перечень возможных ограничений в сфере рыболовства.
По мнению заявителя, введение запрета на вылов водных биоресурсов с незарегистрированного в установленном порядке судна или плавсредства нарушает его права как гражданина, занимающегося любительским рыболовством.
Крючков Г.Н. указал также, что правилами рыболовства подлежат регулированию отношения в экологической и природоохранной сфере, а не в сфере судоходства и эксплуатации судов. Введя запрет на добычу (вылов) водных биоресурсов с судов и других плавсредств, не зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца, Росрыболовство превысило свои полномочия.
Решением Верховного Суда Российской Федерации от 11 марта 2009 года в удовлетворении заявления Крючкова Г.Н. отказано.
В кассационной жалобе Крючков Г.Н. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение об удовлетворении требований, ссылаясь на неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела, нарушение и неправильное применение норм материального права.
По мнению Крючкова Г.Н., Росрыболовство не вправе было устанавливать ограничения по использованию незарегистрированных судов и иных плавсредств, поскольку факт наличия или отсутствия регистрации судна не влияет на обеспечение сохранности водных биоресурсов и их рациональное использование.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для ее удовлетворения.
Основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов являются правила рыболовства, которые в соответствии со статьей 43.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.
Положением о Федеральном агентстве по рыболовству, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июня 2008 г. N 444, предусмотрено, что Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство), являясь федеральным органом исполнительной власти, самостоятельно принимает правила рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна (п. 5.3.6).
Реализуя свои полномочия, Федеральное агентство по рыболовству Приказом от 8 сентября 2008 г. N 149 утвердило Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна.
Данный нормативный правовой акт зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 16 октября 2008 г., регистрационный номер 12469, и опубликован в "Российской газете" N 220, 22.10.2008.
В соответствии со ст. ст. 251, 253 ГПК РФ судом рассматриваются заявления о признании нормативных правовых актов противоречащими полностью или в части федеральному закону или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правильно исходил из того, что оспариваемые (в части) Правила рыболовства изданы Федеральным агентством по рыболовству в пределах предоставляемых ему законом полномочий, оспоренные положения федеральному законодательству или другому нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, не противоречат, следовательно, прав заявителя не нарушают.
Правила рыболовства регламентируют деятельность пользователей, осуществляющих рыболовство водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации. В соответствии с Федеральным законом "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в правилах рыболовства устанавливаются:
1) виды разрешенного рыболовства;
2) нормативы, включая нормы выхода продуктов переработки водных биоресурсов, в том числе икры, а также параметры и сроки разрешенного рыболовства;
3) ограничения рыболовства и иной деятельности, связанной с использованием водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства;
4) требования к сохранению водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства.
Суд первой инстанции тщательно проверил доводы заявителя о незаконности установления абзацем третьим пункта 13.1 Правил запрета пользователям водных биоресурсов осуществлять их добычу (вылов) с судов и других плавсредств, не зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца, и пришел к правильному выводу о несостоятельности этих доводов.
Перечень ограничений рыболовства, определяемый в ст. 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", не является исчерпывающим, поскольку пунктом 13 части 1 вышеуказанной статьи предусмотрено, что могут устанавливаться и иные ограничения рыболовства, в соответствии с федеральными законами.
Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации (статьи 33, 51), Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации (статьи 16, 17, 22) устанавливают обязательную регистрацию судов, предусматривая административную ответственность за нарушение правил регистрации судов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность в случае управления судном (в том числе маломерным), не зарегистрированным в установленном порядке, либо не прошедшим технического осмотра (освидетельствования), либо не несущим бортовых номеров или обозначений (статья 11.8).
Положения данной нормы воспроизведены в оспоренных Правилах рыболовства как требование к пользователям водными биоресурсами по ограничению рыболовства, что не может рассматриваться как незаконное ограничение прав граждан на осуществление любительского рыболовства.
Рассматриваемые ограничения рыболовства в виде запрета добычи (вылова) водных биоресурсов с судов и других плавсредств, не зарегистрированных в установленном порядке и не имеющих четко нанесенных на борту опознавательных знаков установленного образца, соответствуют п. 13 ст. 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов".
Довод кассационной жалобы о том, что рассматриваемые ограничения не имеют никакого отношения к сфере рыболовства, несостоятелен.
Как пояснил в суде первой инстанции представитель Росрыболовства Кац Е.С., обязательная регистрация всех используемых судов и плавсредств, осуществляющих выход во внутренние воды Российской Федерации, необходима для идентификации судов в целях сохранения водных биоресурсов и усиления контроля и надзора за рациональным использованием водных биоресурсов. На практике большое количество правонарушений совершается с маломерных незарегистрированных судов, и такая норма создает возможность усиления борьбы с браконьерством.
Таким образом, Федеральное агентство по рыболовству, издавшее оспоренный нормативно-правовой акт, выполнило требование статьи 249 ГПК РФ не только в части доказывания законности положений актов, но и в части обстоятельств, послуживших основанием для их принятия.
Суд первой инстанции проверил все доводы заявителя и отверг их по мотивам, изложенным в решении. Установив, что предусмотренных ч. 2 ст. 253 ГПК РФ оснований для признания недействующими в оспариваемой части пункта оспоренных Правил рыболовства не имеется, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленного требования.
Руководствуясь ст. ст. 360, 361 Гражданского процессуального кодекса РФ, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации

определила:

решение Верховного Суда Российской Федерации от 11 марта 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Крючкова Г.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий
А.И.ФЕДИН

Члены коллегии
Г.В.МАНОХИНА
В.В.ХОМЧИК
perovo вне форума   Ответить с цитированием
Ответ

 

Опции темы Поиск в этой теме
Поиск в этой теме:

Расширенный поиск

Ваши права в разделе
Вы не можете создавать новые темы
Вы не можете отвечать в темах
Вы не можете прикреплять вложения
Вы не можете редактировать свои сообщения

BB коды Вкл.
Смайлы Вкл.
[IMG] код Выкл.
HTML код Выкл.

Быстрый переход


Текущее время: 06:23. Часовой пояс GMT +3.


Центральный Форум Рыбаков 2006-2018 , Рыбалка без границ!
Проект Общероссийского Рыболовного Клуба "www.rusfishing.ru"
Копирование материалов форума разрешено только с письменного согласия администрации!
Внимание! Возрастные ограничения ресурса (18+)
Рыбалка On-Line

Copyright ©2006-2018, Jelsoft Enterprises Ltd.
Licence: www.rusfishing.ru

Яндекс.Метрика